《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的修訂實施,旨在進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播秩序,促進(jìn)清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)。對于網(wǎng)易這類綜合性互聯(lián)網(wǎng)公司而言,新規(guī)并非意味著完全不能“跟新聞?wù)催叀保菍氖滦侣勑畔⒎?wù)的資質(zhì)、范圍和行為提出了更明確、更嚴(yán)格的要求。
一、 核心在于“服務(wù)資質(zhì)”與“內(nèi)容范圍”
- 服務(wù)資質(zhì)是關(guān)鍵:《規(guī)定》明確指出,通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。這意味著,如果網(wǎng)易旗下的平臺(如網(wǎng)易新聞客戶端、網(wǎng)站新聞頻道等)要原創(chuàng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù),就必須持有相應(yīng)的許可。目前,包括網(wǎng)易在內(nèi)的多家主流門戶網(wǎng)站均持有相關(guān)許可證。
- “新聞信息”有明確定義:《規(guī)定》所稱的新聞信息,包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論,以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。這劃定了規(guī)制的核心內(nèi)容范圍。
二、 網(wǎng)易等平臺的合規(guī)運營模式
實際上,新規(guī)更清晰地劃分了不同業(yè)務(wù)模式的邊界:
- 對于持有許可的平臺:可以依法進(jìn)行原創(chuàng)新聞的采編發(fā)布(僅限于許可的業(yè)務(wù)類別,如轉(zhuǎn)載服務(wù)、采編發(fā)布服務(wù)等),但必須堅持正確輿論導(dǎo)向,健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度。
- 對于平臺上的自媒體/公眾賬號:平臺需履行主體責(zé)任,加強對用戶開設(shè)的公眾賬號、發(fā)布的轉(zhuǎn)載信息的管理。用戶不得未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。這意味著,網(wǎng)易作為平臺方,需要建立健全機制,防止其平臺上未獲許可的個人或機構(gòu)違規(guī)發(fā)布、轉(zhuǎn)載新聞信息。
- “互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”的廣闊空間:新規(guī)聚焦于“新聞信息服務(wù)”。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(ICP)的范圍遠(yuǎn)大于此,包括但不限于電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、社交娛樂、在線教育、生活服務(wù)等。網(wǎng)易的核心業(yè)務(wù)如游戲、電商、音樂、教育等,只要不涉及違規(guī)從事新聞信息服務(wù),其發(fā)展不受此規(guī)定直接影響。其新聞業(yè)務(wù)在取得許可和規(guī)范運營的前提下,可以繼續(xù)開展。
三、 新規(guī)帶來的影響與趨勢
- 行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范化:新規(guī)抬高了新聞信息服務(wù)的專業(yè)門檻和合規(guī)要求,促使平臺更加重視內(nèi)容審核機制和安全管理制度建設(shè),有利于淘汰不合規(guī)的運營者,推動行業(yè)整體質(zhì)量提升。
- 平臺主體責(zé)任強化:網(wǎng)易等平臺不僅要管好自己采編的內(nèi)容,還要管好平臺用戶產(chǎn)生的內(nèi)容,特別是涉及新聞信息轉(zhuǎn)載和傳播的部分,責(zé)任鏈條延長。
- 轉(zhuǎn)載規(guī)范更加嚴(yán)格:新規(guī)對新聞信息的轉(zhuǎn)載來源、不得歪曲篡改標(biāo)題原意和內(nèi)容等提出了具體要求,這要求平臺在內(nèi)容聚合與分發(fā)時需更加審慎。
- 非新聞類內(nèi)容創(chuàng)作空間依然存在:對于科技、財經(jīng)、文化、體育、娛樂等領(lǐng)域的深度分析、行業(yè)資訊、知識分享等內(nèi)容,在不涉及政治、經(jīng)濟等社會公共事務(wù)的新聞報道和評論的前提下,其創(chuàng)作和傳播空間依然廣闊。關(guān)鍵在于內(nèi)容屬性是否被界定為《規(guī)定》中的“新聞信息”。
結(jié)論
新的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》并非禁止網(wǎng)易這類公司涉足新聞領(lǐng)域,而是要求其在法律框架內(nèi),以取得相應(yīng)許可為前提,更加規(guī)范、專業(yè)、負(fù)責(zé)任地開展相關(guān)服務(wù)。它劃清了“新聞信息服務(wù)”與廣義“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”的界限,推動互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播從“流量優(yōu)先”向“責(zé)任優(yōu)先”、“質(zhì)量優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。對于網(wǎng)易而言,合規(guī)是生命線,在嚴(yán)守新聞信息服務(wù)邊界的其龐大的非新聞類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)將繼續(xù)是其發(fā)展的基石。整個行業(yè)正朝著結(jié)構(gòu)更清晰、運營更規(guī)范、內(nèi)容更優(yōu)質(zhì)的方向演進(jìn)。